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【法律热点】全国人大常委会法工委回应民法典中三个焦点问题

2019/3/13 15:18:55 分类:法界资讯

近期,全国人大常委会法工委相关部门负责人接受媒体采访时介绍,20188月,民法典各分编草案整体提交十三届全国人大常委会第五次会议进行初次审议后,201812月,民法典合同编草案、侵权责任编草案也已经于提交十三届全国人大常委会第七次会议进行了二次审议。到20203月,民法典各分编将与此前已经出台的民法总则合并为一部完整的民法典草案,提请十三届全国人大三次会议审议。

采访中,全国人大常委会法工委相关部门负责人就民法典各分编草案中社会各界普遍关注的夫妻共同债务认定、民间借贷分类、知识产权是否入编等焦点问题作出回应。

01

有关夫妻债务认定新司法解释规定是否写入民法典?

2003年最高人民法院出台的婚姻法司法解释(二)第24条,近年来引发了较大争议,一度成为社会关注的热点问题。

据统计,2016年以来,全国人大常委会法工委收到公民提出的针对婚姻法司法解释第24条的审查建议近千件。这一数量,几乎是十二届全国人大收到公民、组织提出的各类审查建议的三分之二。2017年全国人代会期间,45位全国人大代表分别联名提出5件建议,要求对其进行审查。

有关“第24条”的问题之争引起了全国人大常委会的高度重视。常委会法工委和最高人民法院及时进行沟通,推动最高人民法院作出调整。为做好代表建议和公民审查建议的办理工作,常委会法工委于20176月召开座谈会,邀请提出建议的部分全国人大代表参加,与最高人民法院有关部门进行沟通研究,推动解决有关问题。

20181月,最高人民法院发布了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》,修改了此前司法解释关于夫妻债务认定的规定。

婚姻法第24条新司法解释是否会被写入民法典婚姻家庭编?全国人大常委会法工委民法室副主任石宏表示,目前看来,司法解释基本平息了争议和热点。因新司法解释刚出台实施不久,尚需要进一步观察实践效果,再研究如何在婚姻家庭编草案作出相关规定。

他还说,婚姻家庭编草案初审稿对现行婚姻法的有关规定未作实质性修改。目前,立法工作机构根据各方意见正在对这个问题作进一步的调查研究。

02

对民间借贷合同和金融借贷平台如何规范管理?

近年来,民间借贷对金融经济秩序和社会生活带来了很大影响。民法典合同编草案去年进入了审议程序,为了防范金融风险,将如何对民间借贷合同和金融借贷平台进行规范管理?

民法典合同编草案第十二章对借款合同作了规定。有的意见提出,民间借贷对金融经济秩序和社会生活带来了很多负面影响,为了解决民间借贷领域存在的突出问题,防范金融风险,建议草案将借款合同区分为金融借款合同和民间借贷合同,分别进行有针对性的规定。

石宏表示,立法工作机构对此高度关注,就合同编草案中的借款合同,专门选择到民间借贷普遍、问题多发、处理经验丰富的区域开展调研。民间借贷是民间为了解决融资难,融资贵的问题,解决金融借贷供给不足的问题而产生的。但是这个问题较为复杂,它涉及我国的金融监管体制、社会信用体系和经济政策等诸多问题。从合同法的角度,对借款合同是否有必要区分金融借贷和民间借贷、如何规定,需作进一步调研论证。目前立法工作机构正在对这个问题作重点研究。

03民法典是否会设立知识产权编?

民法典各分编草案在提请常委会会议审议时,有常委会委员提出:关于知识产权的规定,现在体例上是不是有所变动,是否考虑单独设立知识产权编?

石宏表示,目前知识产权在民法典中独立成编的条件还不成熟,主要有两点原因:

一是我国知识产权立法一直采用民事特别法的立法方式,如专利法、商标法、著作权(版权)法,还涉及反不正当竞争法等法律和集成电路布图设计保护条例、植物新品种保护条例等行政法规。我国知识产权立法既规定民事权利等内容,也规定行政管理等内容,与相关国际条约保持总体一致和衔接。民法典是调整平等民事主体之间的民事法律关系的法律,难以纳入行政管理方面的内容,也难以抽象出不同类型知识产权的一般性规则。

二是知识产权制度仍处于快速发展变化之中,国内立法执法司法等需要不断调整适应。如现在就将知识产权法律规范纳入民法典,恐难以保持其连续性、稳定性。

“由于以上原因,涉知识产权仍采用民事特别法的立法方式,针对不同需求,实行单项立法,以知识产权单行法律方式健全知识产权相关制度,同时已有知识产权单行法律仍将继续保留,更有利于加强和完善知识产权保护。因此,民法典中暂不宜设立知识产权编。”石宏说。

 

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